促進民營經濟(jì)做大做優做強(qiáng)，為高質量發展(zhǎn)提供

民營經濟是推(tui)進中國式現代(dài)化的生力軍，是(shì)高質量發展的(de)重要基礎，是推(tui)動我國全面建(jiàn)成社會主😘義現(xiàn)代化強國、實現(xian)第二個百年奮(fèn)鬥目标的重要(yào)💯力量。12月8日召開(kāi)的中共中央政(zheng)治局會⚽議強調(diao)，要切㊙️實優化民(min)營企業發展環(huán)境。繼12月8日《中共(gong)中央國務院關(guan)于促進民營經(jīng)濟發展壯大的(de)意🔆見》發布後，12月(yuè)8日，國家發改委(wei)會同市場監管(guan)總局、稅務總局(ju)等部門又聯合(hé)💘印發了《關于實(shí)施促進民營經(jing)濟發展近期若(ruò)幹舉措的通知(zhī)》，作為落實《意見(jian)》的配套政策舉(jǔ)措，這不僅激勵(lì)廣大民營企業(yè)的預期信心，也(ye)讓社會各界對(dui)《意見》的落實充(chōng)❤️滿關注和期待(dai)。

凝聚(jù)民營企業和民(min)營企業家作為(wéi)“自己人”的社會(huì)共識

黨中央始終堅(jian)持“兩個毫不動(dòng)搖”、“三個沒有變(bian)”，始終♌把民營企(qǐ)業和民營企業(yè)家當作自己人(ren)。落實好《意見》，首(shou)要任務是凝聚(jù)民營🌈企業和民(mín)營企業家作為(wei)“自己人”的社會(hui)共識。

筆者認為，具體(ti)來說，一是要深(shēn)化“民營經濟是(shì)我國基本經濟(jì)制度的内在要(yao)素”等重大理論(lun)問題研究，從理(lǐ)論上搞清；二要(yào)堅持穩中求進(jìn)總目标，以民營(ying)企業的發展為(wei)導向，注重政策(cè)的穩定性、長期(qī)性和系統性；三(sān)是要在全社會(hui)營造對民營企(qǐ)業發展的友好(hǎo)氛圍。針對民營(ying)企業在發展經(jīng)營過程中過分(fen)追求短期經濟(ji)利益等問題，政(zhèng)府可以設立專(zhuan)門的培訓服務(wù)部門或委托第(di)三方機構，對民(min)營企業定期開(kai)展法務、金融、政(zhèng)策等培訓活動(dong)，全面提升民營(yíng)企業經營質量(liang)，引導民營企業(yè)自身練好内功(gong)，做合格的“自己(ji)人”。

尤(yóu)其值得注意的(de)是，要以法治來(lái)護航，以制度來(lái)引領，這是支持(chi)民營企業發展(zhan)壯大的最深厚(hou)土壤。具👈體來🤩說(shuo)，一是要不斷完(wán)善民營企業權(quán)益保護的法律(lü)法規，真正将權(quan)力“關進籠子☂️”；二(er)是建議對侵害(hai)民營企業合法(fǎ)權益的✔️行為建(jian)立督查懲戒⚽機(ji)制，完善民營企(qǐ)業自下而上的(de)投訴渠道；三是(shi)尤其要加強㊙️對(duì)民營企業的知(zhi)識産權保護力(li)度，從制度和📞立(lì)法層面充分保(bǎo)護企業的創新(xīn)精神。

破除市場準入(ru)壁壘，持續優化(hua)民營經濟發展(zhǎn)環境

近年來，在放寬(kuān)民營企業準入(ru)方面，國家出台(tái)了不少政策🌈，也(ye)取得了一定進(jin)展，但一些地方(fang)和部門仍然存(cún)在對民營企業(yè)設置不合理準(zhun)入限制的情況(kuang)⭕，阻礙了民營經(jing)濟健康🏃‍♀️發展。自(zì)2018年我國全面實(shí)施市場準入負(fu)面清單制🛀度以(yǐ)來，國家發展改(gǎi)革委會同商務(wu)部等有關部門(mén)，紮實推進市場(chǎng)準入制度建設(shè)💛，建立“全國一張(zhang)清單”的管理模(mo)式，從制度層面(mian)明确，清單之外(wài)各類經營主體(tǐ)皆可依法‼️平等(děng)進入，以清單☎️修(xiū)訂為抓手，已先(xiān)⛱️後印發實施四(sì)版清🔴單，形成了(le)較為成熟👨‍❤️‍👨的市(shì)場準入制度體(tǐ)系。

值(zhí)得關注的是，此(ci)次《意見》對“持續(xù)破除市場準入(rù)壁壘”提出了🏃🏻‍♂️明(míng)确要求，就是要(yao)解決民營企業(yè)市場準入過程(cheng)中💚遇到的各種(zhǒng)不平等問題，在(zai)制度上行動🐅上(shàng)把市場準入各(ge)項要♻️求落實好(hao)。

據了(le)解，國家發改委(wěi)将按照《意見》部(bu)署要求和《若幹(gàn)舉♋措》有關🔞工👄作(zuo)安排，抓緊啟動(dòng)第五版市場準(zhǔn)入負面清單修(xiū)訂，持續推動清(qīng)單事項縮減，作(zuo)為一項重大改(gǎi)革㊙️任務推進。

“一分部(bù)署，九分落實”，促(cù)進民營經濟做(zuo)大做優做強

近年來(lai)，我國民營經濟(ji)發展面臨結構(gou)性困難。為把黨(dang)中央、國務院的(de)決策部署落到(dao)實處，切實推動(dòng)民營經濟高質(zhi)量⭐發展，這次的(de)《若幹舉措》重點(diǎn)是圍繞《意見》的(de)貫徹落實，在《意(yi)見》基礎上進一(yī)‼️步深化、細化、實(shí)化了相關政策(ce)措施。

具體舉措,一是(shi)進一步壓實主(zhǔ)體責任。明确了(le)“誰來幹🧡”，讓民營(ying)企業明白遇到(dao)問題時“該找誰(shuí)”；二是進一步明(ming)确落實細節。《若(ruo)幹舉措》則進一(yī)步明确政策的(de)細節，指導舉措(cuo)的具體操作落(luò)地；三是推出加(jia)強舉⛷️措。《若幹舉(jǔ)措》在《意見》基礎(chu)上，提出了更有(you)力的舉措，是對(dui)既有舉措的深(shen)化和加強。

值得一提(ti)的是，此次《若幹(gàn)舉措》推出了落(luò)實《意見》《若幹🥵舉(ju)🆚措》的激勵約束(shù)，特别提出，“将各(ge)地區落實支持(chi)民營經濟發展(zhan)情況納入💋國務(wu)院年度綜合督(dū)查，對發現的㊙️問(wen)題予以督促整(zhěng)改，對好的經📧驗(yàn)做法予以宣傳(chuan)推廣”。此外，還提(tí)出“設立中央預(yu)算内🔴投資促進(jìn)民間投資獎勵(lì)支持專項，每年(nián)向一批民間投(tóu)資增速快、占比(bi)高、活力強、措施(shi)實的市縣提供(gong)獎勵支持🐇”。通過(guò)獎勵先進，樹立(li)榜樣，調動各方(fang)🤩支持民營經濟(jì)發🎯展壯大的積(ji)極性🔱，深得廣大(dà)民營企業首肯(kěn)和贊許。

我國經濟發(fa)展能夠創造舉(jǔ)世矚目的中國(guo)奇迹，民營經濟(ji)🍉功😄不可沒。在新(xīn)征程上，任務将(jiāng)更加艱巨，更需(xū)要😍促進民營經(jīng)濟發展壯大，激(ji)發廣大民營企(qi)業家創新創業(yè)創造的動力和(he)活力。我國民營(ying)經濟隻能壯大(dà)、不能弱化。在“一(yi)分部署，九分落(luo)實”上久久為功(gong)，以釘釘子精神(shen)抓好《意見》落實(shi)，我們一定能促(cu)進民營經濟做(zuo)大做優做強，激(jī)蕩🌈起新的發展(zhǎn)動能，更好推動(dòng)高質量發展。

作者：全(quan)球化智庫（CCG）特邀(yāo)研究員 上海大(dà)學經濟學院💁兼(jian)職教授 陳新光(guang)