促進民營經濟(ji)做大做優做強(qiang)，為高質量發展(zhǎn)提供

民營經濟是推(tui)進中國式現代(dài)化的生力軍，是(shi)高質量發展的(de)重要基礎，是推(tuī)動我國全面建(jiàn)成社會主義現(xian)代化強國、實現(xian)第二個百年奮(fen)鬥目标的重要(yào)力量。12月15日召開(kāi)的中共中央政(zheng)治局會議強調(diào)，要切實優化民(mín)營企業發展環(huán)境。繼12月15日《中共(gòng)中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發🔅展壯大的(de)意見》發布後，7月(yue)♻️28日，國家發改委(wěi)會同市場監管(guǎn)總局、稅務總局(ju)🍓等部門又聯合(hé)印發了🌂《關于實(shi)施促進民營經(jīng)濟發展近期若(ruò)幹舉措的通知(zhi)☂️》，作為落實《意見(jian)》的配套政策舉(jǔ)措，這不僅激勵(lì)廣大民營企業(ye)的預期信心，也(yě)讓社會各界對(dui)《意見》的落實充(chong)滿關注和期待(dai)。

凝聚(ju)民營企業和民(min)營企業家作為(wei)“自己人”的社會(hui)共識

黨中央始終堅(jiān)持“兩個毫不動(dong)搖”、“三個沒有變(bian)”，始終把民‼️營企(qi)業和民營企業(yè)家當作自己人(rén)。落實好《意見》，首(shou)要任務是凝聚(ju)民營企業和民(mín)營企業家作為(wéi)“自己人”的社會(huì)共識。

筆者認為，具體(ti)來說，一是要深(shēn)化“民營經濟是(shi)我國基本經濟(jì)制度的内在要(yào)素”等重大理論(lun)問題研究，從理(li)論上搞清；二要(yao)堅持穩中求進(jìn)總目标，以民營(yíng)企業的發展為(wéi)導向，注重政策(ce)的穩定性、長期(qi)性和系統性；三(sān)是要在全社會(hui)營造對民營企(qi)業發展的友好(hao)氛圍。針對民營(yíng)企業在發展經(jīng)營過程中過分(fèn)追求短期經濟(jì)利益等問題，政(zheng)府可以設立專(zhuan)門的培訓服務(wù)部門或委托第(dì)三方機構，對民(min)營企業定期開(kai)展法務、金融、政(zheng)策等培訓活動(dòng)，全面提升民營(yíng)企業經營質量(liang)，引導民營企業(ye)自身練好内功(gōng)，做合格的“自己(ji)人”。

尤(yóu)其值得注意的(de)是，要以法治來(lái)護航，以制度來(lái)引領，這是支持(chi)民營企業發展(zhan)壯大的最深厚(hòu)土壤。具♌體來🚩說(shuo)，一是要不斷⛷️完(wán)善民營企業權(quán)益保護的法律(lǜ)法規，真正将權(quan)力“關進籠子”；二(er)是建議對侵害(hài)民🔆營企業合法(fǎ)權益的行為建(jian)立♍督查懲戒☔機(ji)制，完善💚民營企(qǐ)業自下而上的(de)投訴渠道；三是(shi)🛀尤其要加強對(dui)民營企業的知(zhī)識産權保護力(li)度，從制度和🚶‍♀️立(lì)法🐕層面充分保(bao)護企業的創新(xin)精神。

破除市場準入(rù)壁壘，持續優化(hua)民營經濟發展(zhǎn)環境

近年來，在放寬(kuan)民營企業準入(ru)方面，國家出台(tái)了不少政策，也(yě)取得了一定進(jìn)展，但一些地方(fang)和部門仍然存(cún)❓在對民營企業(yè)設置不合理準(zhun)入限制的情況(kuàng)，阻礙了民營經(jing)濟健康發展。自(zì)2018年我國全面實(shi)施市❌場準入負(fu)面清單制度以(yi)來，國家發展改(gai)革委會同商務(wù)部等有關部門(mén)，紮實推進市場(chang)準入制度建設(she)，建立“全國一張(zhang)清單”的管理模(mo)式，從制度層面(mian)🏃‍♀️明确，清單之外(wai)各類經營主體(ti)🔴皆可依法平等(děng)進入，以清單修(xiu)訂為抓手，已先(xiān)📱後印發實施四(sì)版清單，形成了(le)較為成熟的市(shì)場準入⛱️制度體(tǐ)系。

值(zhí)得關注的是，此(ci)次《意見》對“持續(xu)破除市場準入(rù)壁壘”提出了明(ming)确要求，就是要(yao)解決民營企業(ye)市場準入過🐪程(chéng)中遇到的各種(zhǒng)不🌏平等問題，在(zài)制度上行動上(shàng)把市場準入各(ge)項要求落實好(hǎo)。

據了(le)解，國家發改委(wei)将按照《意見》部(bù)署要求和《若幹(gàn)✌️舉措》有關工作(zuò)安排，抓緊啟動(dong)第五版市場準(zhǔn)入負✊面清單修(xiū)訂，持✂️續推動清(qīng)單事項縮減，作(zuò)為一項重大改(gai)革任務推進。

“一分部(bu)署，九分落實”，促(cu)進民營經濟做(zuò)大做優做強

近年來(lai)，我國民營經濟(ji)發展面臨結構(gou)性困難。為把黨(dang)中央、國務院的(de)決策部署落到(dào)實處，切實推動(dong)民營經濟高質(zhi)量發展，這次的(de)《若幹舉措》重點(dian)是圍繞✉️《意見》的(de)貫徹落實，在《意(yi)😍見》基礎上進一(yī)步深化、細化、實(shi)化了相關政策(cè)措施。

具體舉措,一是(shi)進一步壓實主(zhǔ)體責任。明确了(le)“誰來⁉️幹”，讓民營(yíng)企業明白遇到(dao)問題時“該找誰(shuí)”；二是進一步明(ming)确落實細節。《若(ruo)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻幹舉措》則進一(yī)步明确政策的(de)🔴細節，指導舉措(cuò)🥵的具體操作落(luo)地；三是推出加(jiā)強舉措。《若幹舉(jǔ)措》在《意見》基礎(chu)上，提出了更有(you)力的舉措，是對(duì)既有舉措的深(shēn)化和🛀🏻加強。

值得一提(tí)的是，此次《若幹(gan)舉措》推出了落(luò)實《意見》《若幹舉(ju)措♻️》的💋激勵約束(shù)，特别提出，“将各(gè)地區落實支持(chí)民營⭕經濟發展(zhan)情況納入國務(wù)院年度綜合督(dū)查，對發現的問(wèn)題予以督促整(zheng)改，對好的經驗(yan)做法予以宣傳(chuan)推廣”。此外，還提(ti)出“設立中央預(yu)算内投資促進(jin)民間投資獎勵(li)支持專項📐，每年(nián)向一批民間投(tóu)資增速快、占比(bǐ)高、活力強、措施(shi)實的市縣提供(gòng)獎勵支持”。通過(guo)獎勵先進，樹立(li)榜樣，調動各方(fāng)支持民營經濟(ji)發展壯大的積(ji)極性，深得廣大(dà)民營企業首肯(ken)和贊許。

我國經濟發(fā)展能夠創造舉(jǔ)世矚目的中國(guo)奇迹，民㊙️營經濟(jì)功不可沒。在新(xīn)征程上，任務将(jiāng)更加艱巨，更需(xu)要促進民營經(jing)濟💞發展壯大，激(ji)發廣大民營企(qi)業家創新創業(yè)創造的動🚶力和(he)活力。我國民營(ying)經濟隻能壯大(dà)、不📧能弱化。在“一(yi)分部署，九分落(luò)實”上久久為功(gong)，以釘釘子🙇🏻精神(shen)抓好《意見》落實(shí)，我們一定能促(cù)進民營經濟做(zuo)❓大做優做強，激(jī)蕩🐅起新的發展(zhan)動能，更🔴好推動(dong)高質量發展。

作者：全(quan)球化智庫（CCG）特邀(yāo)研究員 上海大(dà)學經濟學院兼(jian)職教👣授 陳新光(guang)